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　　本報訊（華商晨報 華商響網主任記者 房延彥）對於200多萬撫順人來說，在不久的將來，或許會有另外一個身份——“沈陽人”。
　　沈陽和撫順有望實現戶籍同城化，人口實現自由流動。屆時，加上沈陽現在的800萬人口，有沈陽戶口的人口數量將突破千萬。
　　《沈撫新城基礎設施規劃》正在編製
　　昨日，省十二屆人大常委會第五次會議對《遼寧省人大常委會關於沈撫同城化建設情況的視察報告》進行了審議。
　　沈撫同城化是沈陽經濟區一體化發展的突破口。我省初步制定了“基礎設施同建、規劃同城、交通同城、戶籍同城化、環境同治、金融同城、旅游同城、就業同城、教育同城”等9項具體重點工作。
　　沈撫同城化建設率先在交通佈局方面取得突破，沈撫城際已形成1條高速公路、8條快速公路和2條鐵路的交通路網，率先實現了城際半小時交通圈。
　　目前，省住建廳和沈陽經濟區辦公室牽頭，委托省規劃院統一編製《沈撫新城基礎設施規劃》，該項規劃由省政府批覆後兩市執行。屆時，沈撫新城將在基礎設施、城市功能、生態建設等方面統籌規劃、資源共享。
　　沈撫同城化進入“深水區”，體制機制矛盾日趨突出
　　省人大常委會沈撫同城化視察組認為，沈撫同城化改革逐步進入“深水區”，由於存在體制上的障礙，涉及地方利益上的分歧加大，體制機制矛盾日趨突出。
　　視察組認為，沈撫同城化建設是一項複雜的系統工程，涵蓋多個領域，涉及方方面面內容。面對客觀上兩市區域間發展的差異，包括人均收入水平、社保水平等，如果沒有統一的政策框架構想和明確的實施細則，很難達到政府扶持作用，也會因缺少政策支持而難以實現快速發展。
　　目前沈撫同城化正處於關鍵期和攻堅期，省及兩市政府在財稅、投融資、土地供給、戶籍同城等方面的綜合政策體系仍需進一步完善和細化。
　　如何加快沈撫同城化？
　　視察組：按特區理念謀劃沈撫同城
　　如何加快推進沈撫同城化？視察組建議爭取把沈撫同城化納入國家重點城鎮發展戰略，求得國家的扶持政策，同時按照“特區”的理念謀劃沈撫新城，賦予“機制特活、環境特好、政策特惠、服務特優”等內容，特別是在土地轉換、投融資體制、財稅體制等政策方面要力求大的突破，以此進行先行先試，總結經驗、循序漸進，最終擴大沈撫兩市全域鋪開。
　　戶籍同城後，撫順市民提升多方面待遇
　　如果沈陽和撫順實現戶籍同城，將給兩個城市的居民帶來怎樣的直接變化？
　　據介紹，對於這兩個城市的居民來說，屆時戶口將可實現自由流動。無論是現在的沈陽人還是撫順人，到時遷移戶口將非常便利。
　　對於現在的撫順人來說，屆時將在社保待遇、醫保、上學、購房等方面，和沈陽人享受同等的待遇，比如社保待遇會提高，撫順人在沈陽買房也不再受外地人的限制等等。
　　新城居民“入沈”後，撫順願承擔社保差額
　　■成本
　　視察組透露，在沈撫新城戶籍同城方面，撫順表示：可以承擔同城以後，由於市民社保待遇提高而造成社保支出增加的差額部分，為實現戶籍同城創造了有利條件。為此視察組認為，可以在沈撫新城所在的605平方公里的區域先行試驗，之後再積累經驗，全域鋪開。
　　據瞭解，目前沈撫新城總人口為13萬，這也意味著如果沈撫新城先行試驗，將使13萬人率先實現戶籍同城。
　　專家：戶籍同城只是開始
　　■展望
　　沈陽和撫順實現戶籍同城，具有怎樣的意義？
　　沈陽市委市政府專家咨詢委員會委員、沈陽市委黨校教授劉工力認為，“戶籍同城之後，打破身份不同的藩籬，可以最大限度的增強人員的流動。”劉工力說，戶籍同城有利於實現地區間資本和服務的自由流動，實現沈撫兩市平衡發展。同城化還有利於產業地區間轉移，促進沈撫兩市間產業的優勢互補；促進沈撫兩市間技術、文化、觀念的交流和提升。
　　在劉工力看來，沈陽和撫順之間的戶籍同城化符合市場規律，而且這僅僅是個開始，今後在沈陽經濟區內還會進行更大範圍的戶籍同城化。華商晨報 華商響網主任記者 房延彥
　　（原標題：13萬沈撫新城居民將率先實現“沈撫戶籍同城”）